兰州市人社局“七个着力”有效保障农民工工资支付-亚博app国际下载

2019年以来，兰州市人社局与相关部门和各区县通力配合，通过“七个着力”，全面有效落实了保障农民工工资支付制度措施，维护了全市和谐稳定的劳动关系氛围。

一是围绕常态长效，着力健全制度体系。于2014年提出创建“无欠薪”城市的目标，几年来按照“标本兼治、重在治本”的原则，根据实际需要制定出台了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》《进一步创建无欠薪城市实施方案》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》等30多项政策、制度，刚性制度增长近三倍，构建了责任靠实到位、监管处置有序的制度体系。

二是围绕职责分工，着力靠实各方责任。严格落实各成员单位的行业监管责任和各区县政府的属地管理责任，督促相关部门和区县负责同志具体上手推进，实化责任链条。进一步靠实住建、交通、水利等行业主管部门的行业监管职责，清理规范工程建设领域市场秩序，严厉打击挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等违法违规行为，努力从源头上根治拖欠农民工工资问题。如发改委加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过。财政局加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，优先确保农民工工资及时足额发放到位，从源头上解决

政府投资工程项目欠薪问题。推动成员单位落实包保责任，加大督促检查力度，对包保区县的根治欠薪工作落实情况和薄弱环节进行专项督促检查。

三是围绕欠薪隐患，着力开展监察治理。充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”管理、“双随机、一公开”和日常巡查、专项检查的作用，前移劳动保障监察执法重心，促进欠薪问题抓在日常。建立各区县、高新区和各有关部门沟通纵横协调机制，确保信息互联互通，加强对各行业、企业、建设项目农民工工资支付信息情况收集，集中力量对辖区内工程建设领域、政府投资工程建设项目农民工工资支付情况和农民工工资支付“五项制度” 100%落实情况进行全面排查，做到底数清、情况明，实现动态监管。今年1-5月，全市劳动保障监察部门以劳动密集型企业为重点监察对象，通过日常检查、巡查，检查用人单位1819户，接待来访2025起、8127人；受理并按期办结民情通热线转办事项51起，回复率为100%；追发用人单位拖欠工资362人、466.8万元；追回押金0.8万元；约谈欠薪隐患企业9家。

四是围绕关键领域，着力组织专项治理。先后部署开展了3项专项整治，对全市在建工程项目、政府投资项目、餐饮等进行全面清查，截至目前，检查用人单位1680户，其中检查政府投资工程项目69户，未发现欠薪问题，查处2家餐饮业（牛肉面馆）使用4名童工，已依法对2家餐饮业各行政处罚1万元。同时，对曾经发生过拖欠农民工工资问题的工程建设项目和建设

工期长、用工量大的工程、应复工而未复工的建设项目实行重点监控，对问题集中的在建项目进行重点走访，充分排查欠薪隐患，及时发现、及时化解，切实将欠薪问题消除在萌芽状态。

五是围绕诉求处置，着力健全应急机制。以12345民情通服务热线、12333人社服务平台、案件受理咨询服务台等为阵地，公布16部投诉举报电话，完善24小时值班制度，拓宽劳动用工维权渠道，确保投诉渠道畅通。进一步完善“分级响应，反应迅速”欠薪预警和市级联动处理机制，实现“一点举报，全网联动”的监管体系，确保一旦发生群体性事件和舆情事件，能第一时间赶赴现场进行合理处置，由市全面治理拖欠农民工工资问题工作领导小组办公室审核后上报，防止恶意炒作和事态升级。今年以来，妥善处置群体性突发事件27起，涉及劳动者450人，坚决守住不逾越因欠薪引发50人以上群体性事件和极端事件这条底线。

六是围绕重点案件，着力强化督办惩戒。对拖欠农民工工资案件，打破常规程序，在做到“快立、快查、快结”的同时，明确督办案件、突发事件、欠薪案件的责任主体，提高办案质量，逐一销号解决，同时全力开展跟踪督办和启动回头看督查，确保各类欠薪案件见底清零。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，人社局迅速调查核实，规范司法衔接程序，及时向公安局移送，严厉打击和震慑拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。今年以来，受理并结案76件、结案率100%，向公安部门移送违法案件20起，

公布重大劳动保障违法案件2批13件，列入拖欠农民工工资“黑名单”企业2户，对拖欠农民工工资严重违法失信主体在政府项目资金支持、政府采购、招投标、资质审核、融资贷款等方面予以限制，加强了对欠薪失信行为的联合惩戒力度，达到了“问责一批、警醒一批、教育一大片”的目的，打开了工作局面。

七是围绕依法维权，着力强化宣传引导。深入到企业、工地开展农民工维权政策宣传56次，张贴《农民工权益告知牌》230块，发放“劳动用工维权爱心卡”2万多张、《农民工维权手册》2千余本，让广大农民工群体及时了解关于保障农民工工资支付方面的法律法规。加强与各级主流媒体和新兴媒体的合作，扩大宣传覆盖面，特别是在《兰州日报》专题刊登了《给广大劳动者的一封信》，引导劳动者依法保护合法权益，引导用工单位主动承担根治欠薪政策法规宣传的责任和义务。