金塔县纵深推进“双随机、一公开”监管构建“无事不扰”营商环境-亚博app国际下载

今年以来，金塔县以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，以提高涉企行政检查质量和效能为目标，以问题为导向、创新为动力，从制定计划、提升标准、分类监管、完善机制、强化统筹五个方面持续发力，推动全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作迈上新台阶，让“无事不扰”成为优化营商环境新常态，不断为企业减负担、添动能，助推全县经济社会高质量发展。

制定年度计划，有力提升双随机监管质效。重点在促联合、抓精准上下功夫求实效，大力推行“部门联合 信用风险分级分类 双随机”监管模式，按照“能联尽联、应联尽联”的原则，大力精简整合检查事项，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，推动监管从部门单一机构向内部机构联合检查转变，从单一部门向多部门、跨部门联合检查转变，实现“内部综合 外部联合”双随机监管常态化。2024年各相关部门统筹制定了部门联合双随机抽查计划31个、单部门抽查计划47个，抽查计划数同比减少14.47%，部门联合抽查计划占比40%，较上年度上涨9.62%，覆盖市场监管、农业农村、住建、教育、文旅、环保等19个部门，有效落实“进一次门、查多项事”要求，将联合监管纳入有计划的常态化轨道。

提升工作标准，推动实现全流程闭环监管。以规范化、精准化为牵引，持续加强“一单两库”建设水平，经过多次梳理完善监管事项和实施清单，全县共认领随机抽查事项285条，依据行业类别、行政许可和监管职能，分类标注监管对象名录库194个，建立执法人员名录库142个，构建从监管事项到监管对象的有效映射和精确索引，有力支撑了检查对象的精准抽取和执法人员的精准匹配。全县40个部门单位、1.3万余户监管对象、765名执法人员纳入省“互联网 监管”平台，实现了监管部门、监管领域、监管事项、监管对象和执法人员的全覆盖，确保了监管责任无盲区。严格落实抽查检查过程及结果集中公示等要求，全面推广应用移动监管app开展抽查检查，做到了抽查全程留痕、责任可溯。不断提高双随机抽查问题发现率及转案源线索力度，强化“双随机、一公开”抽查与后续监管有效衔接，加大对违法失信主体信用约束和联合惩戒力度，形成“一处违法、处处受限”的强力震慑，目前通过双随机抽查发现问题101户，发现问题转案源线索4条，列入经营异常名录或标记为经营异常状态14户，检查结果循环代入信用风险评价并用于确定抽查比例和频次，实现“双随机、一公开”监管的闭环运行。

实行分级分类，全面实施差异化精准监管。依托“互联网 监管”系统大数据支撑，对企业按照市场监管系统分级分类标准（a、b、c、d类）、国办分级分类标准（a、b、c、d、e类）及各行业领域分级分类标准，科学设置随机抽查比例和频次，合理分配监管资源，推动“双随机、一公开”工作与企业信用分级分类监管深度融合，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。全县3342户企业通过甘肃省“互联网 监管”系统纳入分级分类管理，使用“互联网 监管”信用分级分类和“市场监管局信用分级分类”两种模式，在“双随机、一公开”抽查中有效应用，2024年已发布涉及企业信用分级分类抽查任务数67个，信用分级分类抽查占比59.29%，进一步增强了抽查的精准性和靶向性，最大限度做到对“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”，以高效监管降低企业制度性成本。

完善协同机制，纵深推进跨部门综合监管。牢固树立“上下一张网”“全局一盘棋”的大监管理念，建立起“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制，按照年初制定《金塔县2024年度跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，各相关部门切实履行发起部门与参与部门职责，全面优化部门协作模式,实现联合抽查由“按事项监管”向“按行业监管”转变,统一运用省双随机一公开监管平台实行“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，形成各部门密切配合、共同实施、务实高效的 “双随机、一公开”常态化监管模式，有效避免了多头执法、重复检查,切实为经营主体赋能减负。

强化统筹协调，全力推动各环节任务落实。充分发挥联席会议牵头抓总、统筹协调的职能作用，以任务按时完成率、掌上执法率、信用风险分类结果应用率、检查结果及时公示率、发现问题处置率等效果为评价指标，持续跟踪问效，通过“一对一”培训指导、月通报提醒、工作督导、“点对点”发送提醒敦促函等方式，压牢压实工作责任，高标准抓好双随机监管各环节任务和举措落地见效，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性。2024年截至目前各相关单位已发布联合抽查计划31条、任务56条，发布单部门抽查计划48条、任务64条，随机抽取市场主体1098户次，完成检查889户次，已检查任务移动端应用率95.77%，抽查结果公示率100%，各项计划任务正在按照时间节点有序推进中。