甘肃省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案
来源 :信用酒泉 访问次数 : 发布时间：2018-06-21 16:13 打印
为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）的精神，按照国家发展改革委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电〔2015〕557号）和《关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电〔2015〕687号）要求，现就做好我省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作（以下简称“双公示”工作），制定以下实施方案。
一、充分认识“双公示”工作的重要意义
公开公示行政许可和行政处罚等信用信息，是落实党中央、国务院系列文件精神，促进政务信息公开的具体举措；是打造透明政府、公信政府和法制政府的具体体现；是推动政府职能由事前监管向事中、事后监管转变的有效手段；是推进政府治理体系创新，提速治理能力现代化的必然要求。做好“双公示”工作，有利于加强信用信息资源整合，推动社会信用体系建设；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。各市州、各部门（包括垂直管理部门驻甘机构、依法承担行政职能的事业单位等，下同）要高度重视，加强领导，精心组织实施，将“双公示”工作落到实处。
二、把握“双公示”工作的主要原则
一是坚持“谁产生，谁公示，谁负责”的原则。依据有关政策法规和各部门“权责清单”，建立公示目录。做到责任到人、具体到事、安排到位，扎实推进落实。
二是坚持“以点带面，以用促建”的原则。对关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的领域或行业的行政许可和行政处罚信息进行率先归集、率先公示。要在应用过程中健全公示机制，在应用中促进信息共享。
三是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询。
四是坚持“多方公示、信息共享”的原则。充分利用各级政府门户网站、部门网站、“信用甘肃”网站、“信用中国”网站以及其他综合性政务网站等，多渠道公示行政许可和行政处罚等信用信息，并依托全省统一的公共信用信息交换共享平台实现信息共享。
三、落实“双公示”工作责任主体
省发展改革委牵头负责，统筹推进全省“双公示”工作。省级各有关部门应安排相关负责人和具体处室牵头推进本部门、本系统的“双公示”工作。各部门具有行政许可和行政处罚权限的业务处室及相关内设机构应安排专人负责具体落实“双公示”工作。各市州政府应安排分管领导担任负责人，并结合社会信用体系建设工作明确牵头部门和联络员，统筹推进本地区“双公示”工作。各市州具有行政许可和行政处罚权限的部门应安排专人负责具体落实“双公示”工作。
四、“双公示”的内容和标准
各市州、各部门应按照有关法律法规规定，结合推进落实机构编制部门确定的“权责清单”，全面梳理并编制本市州、本部门行政许可和行政处罚事项公示目录。
行政许可信息主要公示行政许可决定书文号、设定依据、项目名称、行政相对人名称及统一社会信用代码、审批部门、许可日期等内容，以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。
行政处罚信息主要公示行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人名称及统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果、处罚日期、救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。
五、公示窗口和公示方式。
各市州、各部门应在政府门户网站和本部门网站开设“双公示”专栏。按照《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）第十八条“将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开”的要求，在“双公示”专栏公示行政许可、行政处罚相关信息。通过全省电子政务外网，将公示内容推送至省公共信用信息交换共享平台，并与“信用甘肃”网站建立链接。
省信息中心负责在“信用甘肃”网站开设全省行政许可和行政处罚信息“双公示”专栏，通过省公共信用信息交换共享平台，将各市州、各部门报送的行政许可和行政处罚信息在“双公示”专栏公开发布，并同步推送至“信用中国”网站进行公示。
尚未建立相关信息系统或网站的部门和市州，可通过数据拷贝或建立数据接口等方式，与“信用甘肃”网站保持数据报送与更新。
六、建立健全“双公示”工作长效机制
各市州、各部门要将“双公示”工作作为当前社会信用体系建设工作的重点任务，迅速制定出台本地区、本部门和本系统“双公示”工作实施方案和管理办法，指导规范相关部门信用信息公示工作。要建立权责清晰的分级负责机制和灵活高效的动态管理机制。县级以上地方人民政府要统筹归集本区域的信用信息，并在政府门户网站上开展集中公示。要按照落实“双公示”工作的现实需要，加快建设和完善相关信息系统、网站、平台等基础设施，强化技术、人员和资金保障，确保“双公示”工作持续、规范、有序进行。
七、有关工作要求
各市州、各部门应在2015年12月31日前，将确定的“双公示”工作分管领导、牵头部门或牵头处室、联络员和负责人员名单，以及本市州、本部门“双公示”工作实施方案反馈至省发展改革委和省信息中心。
各市州、各部门要将今年10月以来形成的行政许可和行政处罚信息尽快在政府门户网站和部门网站进行公示。从2016年1月1日起，全省要全面实行行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。尚未接入省公共信用信息交换共享平台的部门，应尽快与省信息中心联系，就数据传输事宜进行对接，确保相关信息的及时上传和公示。
八、加强对“双公示”工作的督促考核
按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，省发展改革委将以公示信息的及时性、全面性和准确性为重要检查指标和依据，对各市州、各部门采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，开展“双公示”工作的督查考核，并将检查评估结果上报省政府。各市州、各部门要高度重视“双公示”工作，将其列入重要议事日程，加强对本地区、本系统“双公示”的检查指导，确保“双公示”工作扎实推进。