司法局：深入开展“三抓三促行动”  不断开创人民调解工作新局面-亚博app国际下载

为全面贯彻落实省、市主动创稳会议精神，司法局结合“三抓三促”行动，以常态化开展矛盾纠纷排查化解为突破口，全力打造矛盾纠纷排查化解的“四融”高地，筑牢社会稳定“第一道防线”，坚决维护社会大局稳定。

“融机制”健全矛盾纠纷多元化解体系 强化组织保障

一是全面开展基层调解委员会建设情况摸排，对组织弱化、工作薄弱的调委会依法进行调整和充实，确保目前成立的9个镇级调解委员会，66个村（社区）调解委员会，464个村（社区）调解小组以及29个行业性专业性调委会有人员、有场地、有标识、有制度，推进实体运行。二是先后制定印发了《关于印发全市人民调解委员会名单、工作职责、工作原则、工作纪律的通知》、《关于印发《个人调解工作室管理制度（试行）》的通知》、《关于做好敦煌市村（社区）人民调解委员会换届选举工作的通知》、《敦煌市人民调解“以案定补”发放标准》，进一步完善了人民调解组织领导。三是按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，将化解矛盾问题的责任落实到具体部门、具体单位和具体人员，形成了任务明确、逐级负责的调解责任体系。四是强化人民调解与其他非诉方式之间的联动补强，大力推广“调解 公证”、“调解 仲裁”、“调解 行政复议”，提升纠纷化解效能。同时加强与法院对接，优化完善司法确认程序，提升人民调解协议公信力、执行力。

“融创新”加强矛盾纠纷排查化解力度 强化攻坚化解

一是建立健全信息报送制度，强化矛盾纠纷常态化预警研判，对苗头性、周期性、趋势性问题，以建议书、风险提示等形式分类分业及时推送，提升矛盾纠纷预防水平。二是坚持“调解员 村（社区）工作者”联动化解机制，依靠村（社区）干部力量，及时掌握辖区治安情况、社情民意，提升纠纷化解效率。三是形成“行业 专业”调解强合力，动员协调教育、土地、人社、物业、卫生等一切力量参与排查化解、救济帮扶和思想疏导，确保矛盾纠纷及时化解。同时，对涉及征地拆迁、投资受损、土地纠纷、拖欠工资等容易引发群体性事件的矛盾纠纷，主动向党委政府报告，根据矛盾纠纷不同性质，组织协调多部门调委会开展矛盾纠纷共同化解，确保社会大局稳定。截至目前，全市各级调解组织调解各类矛盾纠纷271件，调解成功率达98%以上，接受群众电话咨询和来访1000余人次，涉及金额127余万元，共回访各类矛盾纠纷100余件，群众满意度100%，发挥了矛调“第一道防线”作用。

“融联动”聚焦婚姻家庭纠纷重点领域 强化宣传教育

一是指导市妇联成立了妇联人民调解委员会，同时加强与市法院的沟通联系，完善婚恋家庭纠纷多元预防化解工作格局，注重从源头上预防和减少婚恋家庭纠纷，切实提高预防化解实效。二是实施警民联调，最大限度预防一般性婚恋家庭纠纷转化为治安案件、刑事案件。三是开展婚恋家庭纠纷集中化解专项行动，对发现的纠纷进行及时调解，对经调解未能成功化解或矛盾可能激化、反复的疑难、复杂婚姻（婚恋）家庭矛盾纠纷，及时进行研判分析，争取多方力量共同参与矛盾纠纷化解或引导当事人向法院起诉，切实有效预防和避免矛盾纠纷激化。四是建立健全专家咨询机制。推广矛盾纠纷人民调解专家咨询制度，根据纠纷化解需要选任了4名由法学、心理学、社会工作等专业人员以及具有丰富调解经验的调解员组成的人民调解咨询专家库，为疑难矛盾纠纷化解提供专业咨询意见和调解建议。截至目前，累计排查婚姻家庭纠纷6件，调解成功3件，引导公证1件，引导诉讼2件；提供法律咨询69次。

“融便捷”完善“一站式”纠纷化解机制 强化工作实效

一是建成市、镇、村（社区）三级调解中心、调委会76个，实现实体化、规范化运行，形成了党政领导、基层司法所整合联动、部门单位协同、社会各方参与、网格员等群防群治力量具体落实的矛盾纠纷化解体系。二是健全“一站式”化解机制，为群众提供法律服务、矛盾调解、信访接待等各类业务，协调引入涉法涉诉信访、司法确认、土地仲裁、心理服务、妇女儿童维权等多项业务，集中授权委托18个主管部门首席调解员领衔调处行业领域矛盾纠纷，公布律所、公证、司法鉴定等机构入驻信息。三是加强信息化建设，建成网格信息中心，市社会治理中心（矛调中心）依托综治信息系统、平安甘肃、“雪亮工程”、智慧敦煌等系统平台，接入12348法律服务、劳动仲裁、信访投诉等热线电话5部，网络服务监管平台5个，汇聚各行业公共视频监控3149路，公布了专用电子邮箱、微信公众账号和qq群，及时受理群众诉求。

“群众事，无小事”，敦煌市司法局将继续立足“四融”工作法，将“融治理”理念应用到矛盾纠纷排查化解中去，实现矛盾纠纷能及时介入、及时化解，着力解决敦煌人民群众急难愁盼问题，以扎实有力的举措，获得人民群众的认可和满意。