金塔县司法局“四剂良方”优化民营经济法治环境-亚博app国际下载

近年来，金塔县司法局认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，全面落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，整合各类法律服务资源，充分发挥司法行政职能优势，以法律服务和法治保障优化民营经济法治环境

一是促进依法决策,筑牢营商环境法治防线。持续推进“无证明城市”建设工作，认真履行工作职责，制定印发了《金塔县“无证明城市”建设实施方案》，组织全县各部门、乡镇认真梳理试点事项全面梳理《金塔县“无证明城市”建设政务服务事项目录清单》，通过直接取消、数据共享、部门协同、告知承诺等方式取消证明281项。最大限度减少了办件材料，消除了企业和群众办事的“堵点”“痛点”。在北河湾工业集中区建立立法联系点1个，社会公众参与立法的途径，不断扩宽。加强涉企规范性文件出台前的合法性审查工作，严格审核标准，严审文件内容，在指出文件合法合规性方面存在问题的同时，提出修改意见建议，充分为县委、县政府决策提供参谋、助手和法律顾问作用。

二是推动规范执法,打造严肃公正法治环境。认真贯彻落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治化营商环境的指导意见》精神，监督指导行政执法单位建立健全包容审慎监管机制，对全县28个行政执法主体部门的3044项行政处罚事项进行了再次梳理，细化量化行政处罚自由裁量基准12601条，有效解决了重罚轻管、一罚了之等问题。指导各行政执法单位积极探索“包容审慎”监管方式，对涉企轻微违法行为实行“首违免罚”，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，促使行政相对人自觉纠正违法行为。督促指导各行政执法部门坚持管理和服务并重、教育与处罚（强制）相结合，以教育引导为先，推进行政执法方式多样化，引导行政相对人行为合法。既保证了执法“惩戒的力度”，又实现了执法“教育的温度”，营造了宽松和谐的法治化营商环境，有效激发了市场主体活力。

三是强化法律服务,提供优质高效法律服务。在北河湾循环经济产业园建立了公共法律服务工作站，为园区开展法治宣传、法律咨询、公证服务、法律援助、法治体检提供“一站式”法律服务。在行政服务中心设立窗口，在办理法律援助服务事项的同时，引导个体工商户拨打“12348”“4421114”公共法律服务热线咨询法律问题，帮助个体工商户防范经营风险。深入开展民营企业法治体检活动。组织律师团成员深入北河湾循环产业园、金鑫工业园区、核技术产业园开展“法治体检”，通过面对面与企业负责人进行交流，深入了解民营企业生产经营和依法治理情况，详细分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，提出预防风险、化解纠纷的意见建议等。今年共体检民营企业2轮次18家，帮助查找企业经营风险点5个、提出意见建议8个。

四是创新行政复议,着力保障企业合法权益。开通涉企行政复议案件“绿色通道”。坚持“优先立案、优先审理、优先调解、优先送达”的“四优先原则”，及时受理、调解、审理、执行涉个体工商户、企业等市场主体的行政复议案件。个体工商户、企业等市场主体申请行政复议实行当日受理，申请材料缺少不影响审查是否受理的申请人身份证明材料、证据材料等，实行容缺受理，并一次性告知申请人后续应补充的申请材料，实行优先审理、快审快结。对涉及民营企业具有较大社会影响、法律适用上存在重大争议、涉及难以把握的专业性技术性问题的重大、疑难、复杂行政复议案件，坚持集体讨论和专家论证相结合，提高涉企行政复议案件的审查力度，倒逼源头规范涉企行政执法。